CONTENIDO

I           Datos Generales del Municipio.........................................................3

 

II          Resumen Ejecutivo del Plan Estratégico..........................................4

 

III         Metodología para la elaboración el plan estratégico........................5

 

IV        Análisis general de la situación del municipio................................7

1.    Contexto Físico / Infraestructura

2.    Contexto socioeconómico

3.     Contexto institucional / municipal

4.    Contexto ambiente

 

V         Análisis FODA / contexto...............................................................18

 

VI        Escenarios.....................................................................................25

 

1.    Proyectivos

2.    Estratégicos

 

VII       Visión, Misión, Ejes Estratégicos .Impactos

 

VIII      Flujograma del plan estratégico.

 

IX        Programas y Proyectos

 

X         Estructura organizativa para la implementación del plan estratégico

 

XI        Anexos

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

El municipio de San José de Colinas, se encuentra ubicado en el departamento de Santa Bárbara, en la parte occidental de Honduras,

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El primer nombre que recibió fue San Antonio del Nombre de Dios de Tamagazapa; luego Nueva Florida de Tamagazapa, posteriormente Nueva Florida de San José y el 28 de enero de 1812, le dieron categoría de municipio con el nombre de San José de Colinas. Fue hasta el 18 de marzo de 1926 que recibe el título de ciudad.

la feria patronal se celebra del 15 al 22 de marzo, en honor a San José[1],cuyo día especial es el 19 de marzo.

Al Norte: con los municipios de San Luis y Trinidad

Al Sur:     con los municipios de Nuevo Celilac, Gualala y Santa Bárbara

Al Este:   con los municipios de Trinidad e Ilama

Al Oeste: con el municipio de San Luis.

 

Su extensión territorial es 242.6 Km², y está ubicada a 460 metros sobre el nivel del mar (MSNM). El clima del municipio es tropical variable.

Actualmente el municipio cuenta con 34 aldeas (la aldea el Rosario está en proceso de delimitación territorial con el municipio de Trinidad), 152 caseríos y 11 barrios.

Está organizado en 49 patronatos, 38 en el área rural y 11 en el casco urbano.

El municipio tiene una población de 18,813 habitantes. Con un índice de crecimiento demográfico por el orden del 3.5%, su población menor de 18 años representa el 57% y su densidad de población es de 41.4% por km²([2])

Nombre del Plan: Plan Estratégico para el desarrollo integral del Municipio de

 

 

Contacto:                 Amable de Jesús Hernández

 

 

San José de Colinas es un municipio en proceso ascendente de desarrollo sostenible que cuenta con una infraestructura productiva y de servicios básicos de calidad, con capacidad de satisfacer las demandas de la población en materia de salud y educación; un municipio organizado, con un gobierno local móvil, y una población que participa en el proceso de toma de decisiones y se involucra directamente en la rehabilitación y control de la gestión ambiental municipal. 

 

 

Misión de la Municipalidad:

 

Generar condiciones deseables para impulsar un desarrollo integral del municipio, estimulando la participación comunitaria que contribuya significativamente a la realización de proyectos de inversión social logrando así una mejor calidad de vida para sus habitantes.

 

· Diversificación de la producción agrícola y apoyo al sector cafetalero

· Fortalecimiento institucional

· Rehabilitación ambiental y manejo sostenible de los recursos naturales

· Desarrollo de una infraestructura social y productiva

· Reactivación económica.

El plan estratégico de San José de Colinas surge por una preocupación e interés de la corporación municipal en el sentido de contar con un herramienta de gestión que posibilite tener una visión a largo plazo, asimismo las comunidades y lideres manifiestan su interés de apoyar aquellos procesos con una visión a largo plazo que posibilite una mayor comprensión de la problemática actual para transformarla en escenarios deseables.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Actualmente el 97 % de la población del casco urbano cuenta con el servicio de agua potable, a partir de marzo del 2002 se observa una mejoría en la dotación de agua mejorando su abastecimiento en un 40% comparado al año anterior, sin embargo el acueducto municipal requiere de un mantenimiento que garantice el servicio las veinticuatro horas. En el área rural 3 aldeas y 2 barrios no cuentan con el servicio de agua potable (La Libertad, Pinabete, Laguna Grande)

 

· Abastecimiento de agua y aspectos puntuales

 

 

 

En materia de electrificación se pretende ampliar la cobertura en Loma Larga, La Isla (proyecto independiente), Villa Guadalupe II etapa, La Sapera o Brisas del Pinal, La Aradita, El Higo y San Antonio.

 

En diciembre de 1995 se instalan los primeros teléfonos en el municipio. Actualmente la capacidad de líneas telefónicas para servicio doméstico es de 64 líneas.

En la oficina principal de HONDUTEL , se brinda servicio telefónico al publico a través de 5 cabinas y un teléfono público. La población demanda mayor cobertura pero no hay respuesta satisfactoria por parte de la institución competente.

 

e) Recolección de basura.

La municipalidad da este servicio dos veces por semana; La basura es recogida y depositada a la entrada del municipio (por la carretera pavimentada) en un lugar sin acondicionamiento lo que genera problemas de insalubridad y contaminación ambiental. Es fundamental tomar medidas al respecto a fin de establecer un programa integrado de manejo de desechos sólidos a corto plazo .

 

 

 

 

 

 

1.2 Vivienda:

La mayoría de las viviendas en el municipio están construidas con adobe, bahareque, bloque, madera, teja, láminas de zinc,   En el casco urbano hay 1,023 viviendas. En el área rural el déficit de vivienda oscila en un 35% en virtud que muchas familias viven en casas de una sola pieza y en condiciones de extrema pobreza.

Es fundamental tomar medidas al respecto a fin de establecer un programa integrado de manejo de desechos sólidos a corto plazo

 

Fuente: Diagnostico EPYPSA , Pág. 4

 

1.3 Red de carreteras.

Colinas cuenta con un acceso pavimentado desde el desvío de Ilama (,carretera que conduce de Santa Bárbara –San Pedro sula ) y hacia el sector de san Luis por una carretera de terraceria de unos 25 KM. También tiene acceso por carretera de tierra hacia los municipios de Nueva Celilac y San Nicolás.

El fondo vial da un mantenimiento importante principalmente a la carretera que desde este municipio conduce a San Luis y hacia San Nicolás, pero el resto de vías no reciben igual tratamiento.

 

 

Fuente. Diagnostico EPYPSA. Pág.5

 

I.4 Rehabilitación y construcción de Centros educativos.

 

El municipio experimenta necesidades de reconstrucción principalmente en la construcción de aulas y cocinas escolares para preparar la merienda, asimismo, los centros básicos están funcionando en locales improvisados sin las condiciones mínimas pedagógicas para impartir las clases

 

1.5 Uso del Suelo.

 

No hay un control municipal exhaustivo para el otorgamiento de permisos de construcción y estas operaciones se efectúan pagando las cuotas que exige el plan de arbitrios sin realizar otro tramite, asimismo es necesario la definición de un plan director de uso del suelo que regule todas las intervenciones en el uso del suelo a nivel rural y urbano.

A nivel rural se experimenta un uso deliberado del suelo ,generando situaciones adversas principalmente en la época lluviosa

 

 

 

En San José de Colinas funcionan:

· 36 escuelas (2 urbanas , 3 PROHECO ), 10 unidocentes ,10 bi docentes

· 4 centros básicos, ( El Triunfo , Cacaulapa , Laguna Inea , La Florida )

· 1 instituto polivalente ( áreas de comercio, talleres técnicos y computación )

· 4 jardines de niños

· 19 centros de educación preescolar no formal.,

· Escuela de Marimba que inicio operaciones en el 2001,

· Escuela de locutores la cual empezó funciones en 2002.

 

Fuente: Dirección Distrital de Educación, San José de Colinas, año 2002

 

El 90% de los edificios se encuentra en buenas condiciones, las escuelas con mayor problema de infraestructura son las de Barquera en la Libertad, Pinabete, Pacayal y la Escuela Lempira Rodríguez en Laguna Grande.

La demanda de mobiliario en los centros educativos es de un 50%,.el material didáctico es limitado y llega tarde a su destino. En San José de Colinas no hay programa de merienda escolar, de bolsón ni bono escolar; ya que en el municipio se realiza un estudio para ver como reacciona el niño cuando no se le da ningún incentivo.

Los problemas del sistema educativo: se derivan de un bajo nivel de supervisión, Maestros no actualizados, y no hay proyectos dirigidos a fortalecer su capacidad docente, asimismo los problemas de desnutrición y el alto índice de enfermedades comunes afectan seriamente a la población estudiantil.

 

Algunas razones de la deserción escolar son:

Ø Emigración de las familias rurales a otros centros poblados 

Ø Muchas cabezas de familia son madres solteras, lo que genera que los niños se retiren de la escuela para ayudar en el hogar( una escuela que funciono en la aldea COLON fue cerrada por ese mismo fenómeno baja matrícula)

Fuente: Datos Estadísticos Dirección Distrital Departamental ,Santa Bárbara

 

 

El municipio cuenta con un Centro de Salud ( CESAMO ) y dos centros de salud rural (CESAR ), uno de ellos cerrado por falta de personal (Carrizal);

También funcionan las Unidades Comunitarias de Salud ( UCOS), en las comunidades de Loma Larga, San Miguel de Lajas y La Alianza, quienes son atendidas por personal de la comunidad entrenado por el personal de la Secretaria de Salud Publica. En el Municipio funciona la Cruz Roja, y centros 4 médicos privados

 

El CESAMO cuenta con el siguiente personal

 

· 4 Médicos ( 1 medico General ,1 servicio social , 2 médicos cubanos )

· 1 odontólogo,1 laboratorista,

· 6 enfermeras ( 1 enfermera profesional, 5 enfermeras auxiliares)

· 2 voluntarias de salud

· 1 colectora (encargada del archivo y tesorería),

· 1 vigilante

· 1 aseadora.

 

Con el apoyo Municipal se hacen las gestiones para que el CESAMO se convierta en una clínica de emergencia que de atención médica las veinticuatro horas

 

 

 

 

 

San José de Colinas es municipio productor de café la cual es su principal actividad y fuente generadora de ingresos; Sobre este rubro descansa la economía del municipio y que actualmente sufre una de las peores crisis repercutiendo en los elevados niveles de desempleo que experimenta el agro local.

 

Frente a tal situación, la Municipalidad no escapa a la crisis y sus niveles de recaudación fiscal han bajado en un 35% comparado con el año 2000, esto supone una fuerte disminución en la ejecución de proyectos de inversión social.

 

Una de las opciones viables a la crisis es impulsar proyectos de diversificación ,de hecho este año se pronostica una creciente producción de granos básicos y una venta importante de productos agrícolas como ser guineos y plátanos los cuales son comercializados hacia Guatemala y El Salvador.

 

En la parte alta del municipio existe condiciones importantes para frutales de altura y para la producción de hortalizas, siendo la pera, tomate y repollo productos que se adaptan plenamente al medio.

 

Existe en el área urbana un mercado informal compuesto por pequeños talleres artesanales para la fabricación de muebles, puertas, bloqueras y aproximadamente 45 pequeños negocios que se dedican a la venta de pequeños comestibles y artículos para el hogar (pulperías ) .

 

 

 

Fuente: Diagnostico EPYPSA / 2002, Pág. 4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Existe en la municipalidad una dependencia Defensora de los Derechos de los Niños, pero ésta aun no tiene el respaldo legal para poder realizar el trabajo correspondiente, en el municipio son muchos los casos de maltrato infantil, pero no son reportados a las autoridades.

También se da en gran escala el trabajo infantil principalmente en el área rural, por lo general los niños no terminan la escuela y si la terminan no asisten a la secundaria porque trabajan para poder ayudar con los ingresos del hogar.

Las mujeres siguen siendo marginadas en el sentido que su participación en el proceso de toma de decisiones es incipiente, Instituciones como Fondo Cristiano par niños y plan internacional promueven la organización de mujeres apoyándolas en construcción de viviendas, y atención medica para los niños 

 

 

La corporación municipal período 2002-2006 está integrada por las siguientes personas:

 

Alcalde municipal              Amable de Jesús Hernández

Vice alcaldesa                     Marta Elizabeth Mancia Ferrera

Regidor Primero                  Edgardo Paredes Aguirre

Regidor Segundo               Cesar Augusto Castellanos Luque

Regidor Tercero                  Renán Perdomo Sabillón

Regidor Cuarto                    Arnold Sagastume Rodríguez

Regidora Quinta                 Crucita del Carmen Perdomo Escamilla

Regidor Sexto                      Agenor Stanley Rodríguez Rápalo

Regidor Séptimo                 Daniel Mejia Leiva

Regidor Octavo                   Natividad Jesús Leiva Mejía

La municipalidad de San José de Colinas, actualmente experimenta un proceso positivo de mejoramiento del sistema administrativo contable asimismo se están generando esfuerzos importantes para manejar las finanzas municipales con transparencia, la recién elección del Comisionado municipal es una muestra de avance en los procesos de gobernabilidad local.

Se destaca una participación efectiva del Consejo de Desarrollo Municipal quien coordina acciones con La corporación municipal para la implementación del gobierno municipal móvil .

 

El sistema administrativo actual cuenta con un Departamento de Presupuesto, Contabilidad, Administración Tributaria, Catastro, Juzgado de Policía, Oficina de la UMA, Unidad de Desarrollo Comunitario, Secretaría y Tesorería, Defensoria de la niñez . Se estima la conveniencia de elaborar un Manual de funcionamiento Administrativa que sirve como instrumento orientador para mejorar el nivel de desempeño en cada uno de los departamentos 

 

 

 

Colinas experimenta una importante cobertura vegetal producto que en la parte alta del municipio se encuentra la zona cafetalera, dicha actividad esta provocando serios problemas de contaminación del agua por el beneficiado húmedo.

 

En la época de cosecha de café se experimenta los altos índices de enfermedades de origen hídrico, este proceso recurrente afecta seriamente la calidad de vida principalmente de la población urbana que consume agua de mala calidad y cuyas obras de captación se encuentran situados en fincas de café

 

Se destaca un hecho importante y es que la Municipalidad cuenta con la Unidad del ambiente creada desde 1998 la cual viene realizando labores de formación de recursos humanos y actividades de mitigación como reforestaciones, campañas de limpieza y control de basura entre otras, asimismo el municipio cuenta con una red de Educador@s ambientalistas (Un líder por Comunidad) la cual no esta operando pero que estos lideres cuentan con una formación importante en materia de gestión ambiental y manejo sostenible de los recursos naturales siendo necesaria su reactivación a corto plazo .

 

Actualmente el bosque de coniferas se ve seriamente afectado por la plaga del Gorgojo generando una perdida calculada de 25 hectáreas, siendo este punto una prioridad abordarlo desde un perspectiva regional. pues todos los municipios que están dentro del Consejo Regional Ambiental experimentan daños severos por esta plaga .

El Municipio no cuenta con áreas protegidas declaradas por organismo competente

.

Otros factores adversos para la conservación y manejo de los recursos naturales se detallan a continuación

 

· Incidencia recurrente de incendios forestales en la época de verano

· Perdida de la cobertura vegetal de las principales micro cuencas por la actividad agrícola y ganadera

· Bajo nivel de Educación ambiental de la población

· Utilización de un nivel tecnológico para la producción agropecuaria poco amigable con el ambiente

· Indefinición de una política ambiental lo que provoca incertidumbre en la aplicación del marco jurídico 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

San José de Colinas es un municipio en proceso ascendente de desarrollo sostenible que cuenta con una infraestructura productiva y de servicios básicos de calidad, con capacidad de satisfacer las demandas de la población en materia de salud y educación; un municipio organizado, con un gobierno local móvil, y una población que participa en el proceso de toma de decisiones y se involucra directamente en la rehabilitación y control de la gestión ambiental municipal. 

 

 

2. Misión de la Municipalidad:

 

Generar condiciones deseables para impulsar un desarrollo integral del municipio, estimulando la participación comunitaria que contribuya significativamente a la realización de proyectos de inversión social logrando así una mejor calidad de vida para sus habitantes

· Diversificación de la producción agrícola y apoyo al sector cafetalero

· Fortalecimiento institucional

· Rehabilitación ambiental y manejo sostenible de los recursos naturales

· Desarrollo de una infraestructura social y productiva

· Reactivación económica.

 

4.    Impactos futuros con la implementación del Plan Estratégico.

 

· La Municipalidad contará con una herramienta de planificación que le permitirá ordenar sus recursos y realizar las previsiones presupuestarias correspondientes

· Los niveles de gobernabilidad democrática en la esfera local se verán fortalecidos pues el plan es producto de la participación de la sociedad civil ,Municipalidad y Gobierno Local

· La Participación de las comunidades en el “CICLO DEL PROYECTO “ será efectiva ,contribuyendo con los procesos de transparencia y eficiencia en la ejecución de las obras de inversión social

· Los diferentes organismos de cooperación nacional e internacional tendrán la posibilidad de adecuar su estrategia operativa de acuerdo a las prioridades del municipio ,coordinando con la municipalidad y comunidades la ejecución de proyectos 

· Mayor cohesión social para articular las diferentes intervenciones en materia socioeconómica ,ambiente y desarrollo de una infraestructura eficiente para el municipio.

 

 

 

Contexto Socioeconómico

Consejo  Superior

Comité de seguimiento y monitoreo

Coordinador General

Comité Técnico

Contexto Institucional Municipal